Ожидалось, что в Послании Владимира Путина Федеральному собранию центральное место займет тема борьбы с терроризмом, а международные отношения могут вытеснить на второй план социально-экономические вопросы. Однако центральная часть Послания была посвящена преодолению экономических трудностей, и обращался Путин как к своему традиционному электорату, так и к бизнесу, причем примерно в р авных пропорциях. Тон Послания получился озабоченным, далеким от оптимизма.

Бизнесмены были одним из главных адресатов и прошлогоднего Послания – первого после введения западных санкций и российских контрсанкций. Тогда Путин, в частности, объявил амнистию капиталов, которые предприниматели захотят вернуть в Россию. Сейчас президент выступил с новыми предложениями. Во-первых, он впервые призвал освободить от налогообложения купонный доход по корпоративным облигациям, чтобы упростить их выпуск и приобретение. Во-вторых, Путин предложил дать регионам право снижать до нуля налог на прибыль в рамках инвестиционных спецпроектов. В-третьих, амнистия капиталов продлена на полгода с указанием доработать ее механизм.

Помимо этого Путин поднял важную тему судебного преследования по экономическим статьям. Согласно цифрам, которые он привел, из 200 тыс. дел лишь 15% завершились приговорами. При этом около 80% предпринимателей частично или полностью потеряли свой бизнес. Другими словами, сам Владимир Путин предлагает меры, которые должны улучшить деловой и инвестиционный климат. При этом система исполнения решений, судебной власти, следствия, бюрократического контроля устроена так, что ее действия деловой климат разрушают.

Путин выглядит большим реалистом, чем могло показаться по его прежним выступлениям. В частности, он не ожидает роста цен на нефть в ближайшие годы. Не похоже, чтобы президент РФ рассчитывал и на скорое снятие санкций (притом что антизападные нотки в Послании почти не звучали). Кажется, президент понимает, что экономике России может помочь не столько военпром или тяжелая промышленность, сколько средний и малый бизнес. Но получается, что сам Путин, находясь на вершине вертикали власти, не может реализовать свои инициативы, сталкиваясь с дисфункцией институтов и низким качеством государственного управления.

В таких условиях предложение изымать не используемые по назначению сельскохозяйственные земли у собственников и устраивать новые аукционы звучит как чистый популизм. «Отнять и поделить!» – популярная в России идея. Однако даже если оставить за скобками само фундаментальное право собственности, совершенно ясно, кто и как в ситуации институциональной дисфункции будет отнимать и делить. Заниматься этим будут чиновники, силовики, их родственники. Вместо того чтобы придумать, как ограничить их произвол, власть рискует расширить им поле деятельности.

Владимир Путин вынужден сидеть сразу на нескольких стульях. Он хочет, чтобы дефицит бюджета по итогам года не превышал 3%, даже если его доходы будут меньше ожидаемых. Но непонятно, за счет чего это можно обеспечить. Путин не может сократить поддержку работникам крупных госпредприятий, потому что рискует потерять электорат. Он не хочет урезать социальные гарантии, потому что его избиратели рассчитывают, например, на бесплатную медицину. При этом президент не может и повысить налоги для предпринимателей, поскольку только бизнес теоретически способен вытащить российскую экономику. Пойти на уступки Западу и открыть России доступ к зарубежным финансам для Путина также затруднительно, потому что не в его привычках отступать.

Президент столкнулся не только с экономическими реалиями, но и с реалиями государственного управления, в которых он, наделенный де-факто полнотой власти, не может действовать эффективно и не знает, как изменить ситуацию. Встревоженный, озабоченный тон Послания кажется оправданным и понятным. 

"Не думаю, что в реализации этой части послания сейчас требуются законодательные изменения. Здесь главная роль парламентариев будет в работе над федеральным бюджетом", - сказал Николай Булаев

Депутаты Госдумы и члены Совета Федерации путем работы над бюджетом обеспечат реализацию послания президента к Федеральному собранию в части, касающейся вопросов школьного и дошкольного образования. Об этом в четверг заявил журналистам член Совета Федерации, член Высшего Совета "Единой России" Николай Булаев.

Владимир Путин потребовал повышать уровень образования школьников и создавать новые учебные места, выделив в 2016 году до 50 млрд рублей на ремонт школ.

"Не думаю, что в реализации этой части послания сейчас требуются законодательные изменения. Здесь главная роль парламентариев будет в работе над федеральным бюджетом, чтобы обеспечивать выполнение поставленных задач должным финансированием", - сказал сенатор. Он напомнил, что в этом году строчка в 50 миллиардов на ремонт школ в проекте бюджета на 2016 год "появилась именно перед его рассмотрением во втором чтении в результате дискуссии, поиска компромисса между правительством и в том числе фракцией "Единая Россия" в Госдуме". "Так что роль законодателей в данном случае сложно переоценить", - считает политик.

По мнению Булаева, президент не случайно в послании "по сути дела, объединил две очень важные темы - это здоровье и образование детей". "И то, и другое он считает для нашей нации основополагающим", - отметил он.

"Лично для меня в прозвучавших тезисах, касавшихся образования, были близки слова главы государства о том, что программу развития дошкольного образования некоторые посчитали завершенной, построив чуть меньше миллиона дополнительных мест в детских садах", - подчеркнул представитель Совфеда. "Владимир Путин обратил внимание всех - и федеральных властей, и региональных - что тема не закончена, проблема до конца не решена, и здесь нужно серьезно работать на всех уровнях", - заявил он.

Что касается школьного образования, то, по сути, дан старт огромной программе модернизации и строительства школ стоимостью 2 триллиона рублей только федеральных бюджетных денег, отметил Булаев. "Президент особо подчеркнул, что наши дети, вне зависимости от места проживания и достатка их родителей, все равны для государства и все имеют право на получение образования в достойных современных условиях, полностью реализуя заложенный в них Богом и родителями потенциал. Уверен, что реализация этой программы будет под особым контролем президента", - заключил он.