Учителя в Забайкалье снова приостановили работу из-за задержек зарплаты

В поселке Приаргунск Забайкальского края 50 учителей приостановили свою работу, потребовав выплатить им зарплату за ноябрь. Минфин региона обещает перечислить деньги до 27 декабря. К акции протеста готовы присоединиться и педагоги всего Приаргунского района. В Забайкальском крае учителя уже приостанавливали работу в марте этого года, акцию протеста тогда поддержали более 60 педагогов из поселка Первомайский и города Краснокаменска. Школы тогда вынуждены были уйти на досрочные каникулы.

Первая информация о том, что в поселке Приаргунск Забайкальского края приостановили свою работу 50 учителей средней школы, появилась на сайте регионального отделения «Единой России». Решение начать забастовку принято 9 декабря на общем профсоюзном собрании, о чем в партию сообщила директор школы Галина Золотовская. «Приостановка работы — это вынужденная мера. И учителя пошли на нее после того, как исчерпали все другие способы защитить свои законные права»,— отмечалось в сообщении. Педагоги должны были еще 1 декабря получить заработную плату за ноябрь, однако до сих пор им не выдали даже аванс. Представители коллектива обращались в правительство Забайкальского края, где им пообещали перевести деньги за ноябрь до 27 декабря. Учителя намерены продолжать акцию протеста до тех пор, пока не будет полностью погашена задолженность по заработной плате, и направили телеграммы в адрес президента РФ Владимира Путина и в Госдуму РФ.

Подробности ситуации рассказала зампредседателя краевого профсоюза работников образования и науки Елена Шестакова. «Все учителя находятся на рабочих местах, но уроки отменены. Занятия проходят только в 11-х классах, а также в дошкольной группе. Остальные ученики получили домашние задания»,— сообщила Елена Шестакова. По ее информации, приостановить учебный процесс могут и учителя других школ Приаргунского района — письмо о предзабастовочной ситуации в образовательных учреждениях в краевое мин­образования направила районная организация отраслевого профсоюза. В нем, в частности, говорится, что с задержками заработной платы в 2015 году педагоги сталкиваются регулярно и готовы пойти на крайние меры. Всего в Приаргунском районе 33 школы.

Как сообщила „Ъ“ пресс-секретарь министерства образования Забайкальского края Ольга Акмуллина, краевой минфин обещает перевести деньги на выплату аванса за ноябрь до 15 декабря, остальную часть ноябрьской зарплаты — до 27 ноября. По ее словам, проблемы с выплатой зарплаты бюджетникам возникли в связи с задолженностью, возникшей на начало 2015 года из-за нехватки средств на выплату денег за вторую половину декабря 2014 года, а также с проведенным весной 2015 года секвестром бюджета на 10%. «В итоге годовых лимитов не хватило»,— сказала Ольга Акмуллина. Она также добавила, что деньги на выплату зарплат в бюджете уже предусмотрены: поправки в главный финансовый документ региона краевое заксобрание внесло на сессии 9 декабря. Предзабастовочная ситуация в ноябре сложилась и в Борзинском районе, рассказал „Ъ“ пресс-секретарь Федерации профсоюзов Забайкалья Сергей Бумагин. Приостановить работу собирались учителя школы поселка Шерловая Гора. Они не могли получить заработную плату за сентябрь и аванс за октябрь, так как из-за долгов школы по налогам и услугам ЖКХ счет учреждения был арестован. Ситуацию удалось нормализовать после вмешательства профсоюзов и прокуратуры. Педагогам была выплачена зарплата за сентябрь и октябрь, а также аванс за ноябрь.

1 декабря на встрече с журналистами министр образования и науки Дмитрий Ливанов заявил о том, что стипендии студентов будут проиндексированы на 4% в сентябре 2016 года, сообщает «Интерфакс».

Размер базовой ставки стипендии на данный момент составляет 1340 рублей, следовательно, после индексации эта сумма увеличится на 53,6 рубля.

- Речь в первую очередь идет об увеличении стипендиального фонда. Во втором чтении бюджета на 2016 год было принято решение выделить в этот фонд дополнительно 862 млн рублей. При этом минимальный размер стипендий устанавливает каждый вуз самостоятельно, это означает, что эти 4% могут быть выплачены как одному студенту, так и всем. Сумма 1340 рублей – это расчетный норматив правительства, по которому рассчитывается стипендиальный фонд и ниже которого не должна быть минимальная стипендия. В реалиях в каждом учебном заведении нормы устанавливаются согласно своим правилам, так что определенные категории студентов этого увеличения даже не почувствуют, - прокомментировал ситуацию корреспонденту «Солидарности» председатель Студенческого координационного совета Общероссийского профсоюза работников образования Владимир Марченко.

Владимир Путин подписал указ о создании Общероссийской общественно-государственной просветительской организации "Российское общество "Знание". Документ опубликован на портале правовой информации.

Новая организация создается для развития гражданского общества, духовно-нравственного воспитания граждан, повышения эффективности образовательно-просветительской работы.

Учредителем будет министерство образования и науки, а высшим органом управления станет съезд.

Владимир Путин поручил правительству до 31 марта определить состав федерального имущества, передаваемого обществу министерством образования и науки, и обеспечить эту передачу. Кроме того, кабмин должен утвердить порядок предоставления субсидий в пределах ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете минобрнауки на соответствующий год.

В СССР общество "Знание" существовало с 1947 года. Его возглавляли известные ученые: Сергей Вавилов, Александр Опарин, Николай Семенов, Николай Басов.

Дмитрий Медведев, отвечая, согласился, что пять лет назад власти пошли на увеличение расходов на оборону. "Потому что вопросами безопасности, вопросами обороноспособности ни одна страна жертвовать не может... Если у нас не будет нормальных вооружённых сил, у нас просто страны не будет". Однако, факт снижения социальных расходов премьер-министр оспорил.

- Давайте признаемся прямо и откровенно: за последние 15 лет у нас был опережающий рост социальных расходов. Да, сложились для этого предпосылки – экономические предпосылки: цены на нефть стали высокими, мы могли больше тратить. В результате мы очень сильно расширили объём социальных обязательств, очень сильно, - заявил Дмитрий Медведев. - Достаточно вспомнить зарплаты, пенсии конца 1990-х годов, даже привязанные к иностранной валюте, и сегодняшние – это совершенно разные цифры. И мы ничего не снизили. Ни от одного социального обязательства не отказались. Поэтому социальный бюджет в этом смысле развивался практически по тому же сценарию, что и бюджет Министерства обороны.

Глава правительства рассказал, что в преддверии интервью он проконсультировался с "коллегами-министрами" по вопросам образования и здравоохранения.

- Бюджет системы образования – и федеральный, и консолидированный – практически неизменен. Он, может быть, меняется на одну десятую от размера ВВП в сторону снижения. Практически неизменен, - прокомментировал он. - Бюджет здравоохранения на следующий год – и федеральный, и консолидированный – растёт. Немного совсем, это тоже десятые доли ВВП, но он растёт, не снижается. Поэтому вопреки почему-то существующей позиции или даже мифу какому-то, что у нас социальные расходы падают, а расходы на вооружение растут, это не так. Наши социальные расходы стабильны, и они не падают. Другое дело, что, если бы нам позволяли условия, обстоятельства, может быть, мы бы их нарастили. Для этого возможности сейчас нет. Но хочу ещё раз подчеркнуть: и в отношении образования, и в отношении здравоохранения приоритеты остаются прежними, расходы остаются теми же, что и в этом году.

Напомним, в ноябре Ассоциация профсоюзов работников непроизводственной сферы РФ обратилась в адрес Дмитрия Медведева и председателя Комитета Госдумы РФ по бюджету и налогам Андрея Михайловича Макарова в связи с серьезной озабоченностью профсоюзов перспективами финансового обеспечения деятельности государственных учреждений здравоохранения, образования и культуры в 2016 году. По данным профсоюзов, объем бюджетных ассигнований в 2016 году по разделу "Образование" уменьшен по сравнению с уровнем 2015 года более, чем на 50 миллиардов рублей.

Руководитель алтайской краевой организации профсоюзов работников образования и науки Юрий Абдуллаев избран сопредседателем регионального отделения «Общероссийского народного фронта» (ОНФ). Такое решение приняла конференция отделения 2 декабря. Г-н Абдуллаев стал третьим сопредседателем наряду с Яковом Шойхетом и Мариной Ермоленко. До недавнего времени эти обязанности исполнял президент лишившегося лицензии и признанного накануне банкротом Зернобанка Николай Николаев, но из-за проблем со здоровьем банкир ушел со своего поста. Решение о наделении полномочиями Юрия Абдуллаева было принято единогласно

Министр образования и науки Дмитрий Ливанов поддержал идею изменить правила начисления стипендий, которая будет зависеть от будущего трудоустройства студентов, а не от их успеваемости. С таким предложением выступил член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Николай Булаев.

"Мне кажется, у нас должно появиться три группы студентов в вузах. Первая - внебюджетники, вторая группа - бюджетники, которым государство оплачивает учебу, но не дает стипендию, потому что они никаких обязательств перед государством не берут, и третья - те, кто учится бесплатно за счет бюджета и получает серьезную стипендию, но имеет обременение в виде договора целевого направления туда, куда государству или муниципалитету нужно", - сказал Булаев.

При этом он предлагает провести резкое увеличение стипендий для "целевиков" до 10-15 тыс. рублей, т.к. такое изменение сможет "серьезно мотивировать тех, кто беден, но хорошо учится, и это будет как раз целевой поддержкой тех, кто нужен государству".

"Сейчас действительно нужно на эту тему вместе подумать, сформулировать поправки. И мне кажется, по сути эта идея абсолютно правильная", - прокомментировал предложение Ливанов.

Министр отметил, что для реализации необходимо изменить законодательство, так как в текущем Законе "Об образовании в РФ" предполагается, что размер стипендии зависит от успеваемости, а не от последующего трудоустройства.

В свою очередь первый зампред думского Комитета по образованию Владимир Бурматов заявил, что главная проблема, которую сейчас необходимо решить, - это выполнение предыдущих обещаний по повышению стипендий.

Ожидалось, что в Послании Владимира Путина Федеральному собранию центральное место займет тема борьбы с терроризмом, а международные отношения могут вытеснить на второй план социально-экономические вопросы. Однако центральная часть Послания была посвящена преодолению экономических трудностей, и обращался Путин как к своему традиционному электорату, так и к бизнесу, причем примерно в р авных пропорциях. Тон Послания получился озабоченным, далеким от оптимизма.

Бизнесмены были одним из главных адресатов и прошлогоднего Послания – первого после введения западных санкций и российских контрсанкций. Тогда Путин, в частности, объявил амнистию капиталов, которые предприниматели захотят вернуть в Россию. Сейчас президент выступил с новыми предложениями. Во-первых, он впервые призвал освободить от налогообложения купонный доход по корпоративным облигациям, чтобы упростить их выпуск и приобретение. Во-вторых, Путин предложил дать регионам право снижать до нуля налог на прибыль в рамках инвестиционных спецпроектов. В-третьих, амнистия капиталов продлена на полгода с указанием доработать ее механизм.

Помимо этого Путин поднял важную тему судебного преследования по экономическим статьям. Согласно цифрам, которые он привел, из 200 тыс. дел лишь 15% завершились приговорами. При этом около 80% предпринимателей частично или полностью потеряли свой бизнес. Другими словами, сам Владимир Путин предлагает меры, которые должны улучшить деловой и инвестиционный климат. При этом система исполнения решений, судебной власти, следствия, бюрократического контроля устроена так, что ее действия деловой климат разрушают.

Путин выглядит большим реалистом, чем могло показаться по его прежним выступлениям. В частности, он не ожидает роста цен на нефть в ближайшие годы. Не похоже, чтобы президент РФ рассчитывал и на скорое снятие санкций (притом что антизападные нотки в Послании почти не звучали). Кажется, президент понимает, что экономике России может помочь не столько военпром или тяжелая промышленность, сколько средний и малый бизнес. Но получается, что сам Путин, находясь на вершине вертикали власти, не может реализовать свои инициативы, сталкиваясь с дисфункцией институтов и низким качеством государственного управления.

В таких условиях предложение изымать не используемые по назначению сельскохозяйственные земли у собственников и устраивать новые аукционы звучит как чистый популизм. «Отнять и поделить!» – популярная в России идея. Однако даже если оставить за скобками само фундаментальное право собственности, совершенно ясно, кто и как в ситуации институциональной дисфункции будет отнимать и делить. Заниматься этим будут чиновники, силовики, их родственники. Вместо того чтобы придумать, как ограничить их произвол, власть рискует расширить им поле деятельности.

Владимир Путин вынужден сидеть сразу на нескольких стульях. Он хочет, чтобы дефицит бюджета по итогам года не превышал 3%, даже если его доходы будут меньше ожидаемых. Но непонятно, за счет чего это можно обеспечить. Путин не может сократить поддержку работникам крупных госпредприятий, потому что рискует потерять электорат. Он не хочет урезать социальные гарантии, потому что его избиратели рассчитывают, например, на бесплатную медицину. При этом президент не может и повысить налоги для предпринимателей, поскольку только бизнес теоретически способен вытащить российскую экономику. Пойти на уступки Западу и открыть России доступ к зарубежным финансам для Путина также затруднительно, потому что не в его привычках отступать.

Президент столкнулся не только с экономическими реалиями, но и с реалиями государственного управления, в которых он, наделенный де-факто полнотой власти, не может действовать эффективно и не знает, как изменить ситуацию. Встревоженный, озабоченный тон Послания кажется оправданным и понятным. 

"Не думаю, что в реализации этой части послания сейчас требуются законодательные изменения. Здесь главная роль парламентариев будет в работе над федеральным бюджетом", - сказал Николай Булаев

Депутаты Госдумы и члены Совета Федерации путем работы над бюджетом обеспечат реализацию послания президента к Федеральному собранию в части, касающейся вопросов школьного и дошкольного образования. Об этом в четверг заявил журналистам член Совета Федерации, член Высшего Совета "Единой России" Николай Булаев.

Владимир Путин потребовал повышать уровень образования школьников и создавать новые учебные места, выделив в 2016 году до 50 млрд рублей на ремонт школ.

"Не думаю, что в реализации этой части послания сейчас требуются законодательные изменения. Здесь главная роль парламентариев будет в работе над федеральным бюджетом, чтобы обеспечивать выполнение поставленных задач должным финансированием", - сказал сенатор. Он напомнил, что в этом году строчка в 50 миллиардов на ремонт школ в проекте бюджета на 2016 год "появилась именно перед его рассмотрением во втором чтении в результате дискуссии, поиска компромисса между правительством и в том числе фракцией "Единая Россия" в Госдуме". "Так что роль законодателей в данном случае сложно переоценить", - считает политик.

По мнению Булаева, президент не случайно в послании "по сути дела, объединил две очень важные темы - это здоровье и образование детей". "И то, и другое он считает для нашей нации основополагающим", - отметил он.

"Лично для меня в прозвучавших тезисах, касавшихся образования, были близки слова главы государства о том, что программу развития дошкольного образования некоторые посчитали завершенной, построив чуть меньше миллиона дополнительных мест в детских садах", - подчеркнул представитель Совфеда. "Владимир Путин обратил внимание всех - и федеральных властей, и региональных - что тема не закончена, проблема до конца не решена, и здесь нужно серьезно работать на всех уровнях", - заявил он.

Что касается школьного образования, то, по сути, дан старт огромной программе модернизации и строительства школ стоимостью 2 триллиона рублей только федеральных бюджетных денег, отметил Булаев. "Президент особо подчеркнул, что наши дети, вне зависимости от места проживания и достатка их родителей, все равны для государства и все имеют право на получение образования в достойных современных условиях, полностью реализуя заложенный в них Богом и родителями потенциал. Уверен, что реализация этой программы будет под особым контролем президента", - заключил он.

Представители профсоюзов поучаствуют в общественном обсуждении проектов постановлений российского правительства относительно функционирования негосударственных пенсионных фондов (НПФ). Постановления  «Об утверждении типовых пенсионных программ досрочного негосударственного пенсионного обеспечения», «Об уполномоченных негосударственных пенсионных фондах, осуществляющих досрочное негосударственное пенсионное обеспечение» были разработаны Минтрудом и вынесены на Федеральный портал проектов  нормативных правовых актов.

Федерация независимых профсоюзов России предложила представителям членских организаций до 10 декабря подготовить замечания по этим постановлениям правительства. Соответствующее письмо заместитель председателя ФНПР Давид Кришталь направил руководителям профсоюзных организаций.

«Отсутствие реальных гарантий по выплате пенсий при страховании в НПФ в соответствии с минимальными международными требованиями ухудшает социальное положение работников, что противоречит пункту 2 статьи 55 Конституции РФ», в частности, говорится в документе.

С полной версией письма можно ознакомиться на официальном сайте ФНПР.

Школы уже сейчас несут ответственность за учеников, педагоги обязаны сообщать родителям о том, что ребенок не пришел на занятия. Об этом корр. ТАСС сообщил министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов, принимающий участие в проходящем в Вашингтоне заседании Ассоциации русскоязычных ученых в Америке (RASA).

Ранее уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов направил на имя Ливанова письмо с просьбой издать приказ либо рекомендации, регламентирующие четкие действия учителей и администрации школы в случае отсутствия ребенка на занятиях.

"Мы здесь занимаем абсолютно единую позицию с уполномоченным по правам ребенка. Хочу отметить, что еще в 2006 году министерство образования и науки подписало приказ о том, что на классных руководителей возлагается обязанность контролировать пребывание ребенка в школе, посещение им занятий", - сказал Ливанов. По его словам, в случае, если ученик отсутствует, "эта обязанность состоит в информировании родителей". "Очень важно, чтобы этот приказ был реализован в полном объеме во всех регионах, во всех школах", - подчеркнул министр. Он также уточнил, что за выполнение данного распоряжения отвечает руководство школы и всего региона.

Обращение Астахова к главе Минобрнауки связано с трагедией, случившейся во Владивостоке, где 3 ноября было найдено тело ранее пропавшей 11-летней девочки. Ребенок был убит. Задержан подозреваемый в преступлении - 59-летний житель города. Он уже дал показания и указал место в лесополосе, где и было обнаружено тело девочки. Пропала она 27 октября в поселке Трудовое /Советский район Владивостока/. Утром ученица направилась в школу, однако на занятиях не появилась. При этом о пропаже ребенка стало известно только в обед, когда девочка не пришла после занятий на секцию.

"Безусловно, безопасность детей, школьников - это очень важная тема, о которой мы постоянно заботимся. И если речь идет о пребывании ребенка в школе, то 100-процентная ответственность самой школы, учителей состоит в обеспечении абсолютной безопасности ребенка", - заметил Ливанов. "Если речь идет о, например, том времени, которое ребенок проводит по дороге в школу или после уроков, когда он покидает территорию школы, то это, естественно, общая ответственность школы, с одной стороны, и семьи, родителей, с другой стороны", - добавил он.

По мнению министра, решить данную проблему помогут, в том числе, современные технологические решения. Он напомнил, что сегодня во многих школах уже работает электронная система, отсылающая родителям СМС-сообщение, когда их ребенок пересек порог образовательного учреждения.